REGULAMIN   

w sprawie przyznawania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej, w tym na pokrycie kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związanych z podjęciem tej działalności oraz form zabezpieczenia zwrotu otrzymanych środków w Powiatowym Urzędzie Pracy w Kłodzku

 

Rozdział I

Postanowienia ogólne

 

§ 1

 

1.        Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Kłodzku w imieniu Starosty może ze środków Funduszu Pracy przyznać bezrobotnemu na jego wniosek jednorazowo środki na podjęcie działalności gospodarczej w tym na pokrycie kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związanych z podjęciem tej działalności.

2.        Przyznane bezrobotnemu środku z Funduszu Pracy stanowią pomoc de mini mis, w rozumieniu przepisów rozporządzenia Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de mini mis (Dz. U. UE L 379 z 28 grudnia 2006r. str. 5), albo pomoc de mini mis w rolnictwie, w rozumieniu przepisów rozporządzenia Komisji (WE) nr 875/2007 z dnia 24 lipca 2007r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de mini mis dla sektora rybołówstwa i zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1860/2004 (Dz. Urz. UE L 193 z 25 lipca 2007r., str. 6), w przypadku podmiotu prowadzącego działalność gospodarcza w zakresie przetwórstwa lub wprowadzenia do obrotu produktów rybołówstwa, i są przyznawane zgodnie z przepisami tych rozporządzeń, z wyłączeniem środków przyznawanych w zakresie krajowego transportu osób taksówkami.

3.        Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Kłodzku ocenia i zatwierdza złożone wnioski po zapoznaniu się z oceną i opinią właściwych pracowników.

4.        Wniosek, który jest podstawą do oceny i podjęcia decyzji musi być złożony na właściwym formularzu, wypełniony w sposób czytelny.

5.        Wnioski niekompletne i zawierające błędy formalne nie podlegają ocenie merytorycznej.

6.        Nie przewiduje się procedury odwoławczej.

7.        W szczególnie uzasadnionych przypadkach Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Kłodzku może:

a)        Wyznaczyć inny termin rozpatrzenia wniosku,

b)       Zaakceptować wniosek w innej kwocie niż wnioskowana,

c)        Odroczyć wydanie opinii do czasu uzyskania dodatkowych informacji,

d)       Przeprowadzić kontrolę miejsca prowadzenia zamierzonej działalności gospodarczej.   

8.        O uwzględnieniu lub odmowie uwzględnienia wniosku Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy powiadamia wnioskodawcę w formie pisemnej w terminie 30 dni od dnia złożenia kompletnego wniosku.

 

Rozdział II

 

Zasady przyznawania bezrobotnemu jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej, w tym na pokrycie kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związanych z podjęciem tej działalności.

 

§ 2

 

1.        Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Kłodzku przeznacza środki Funduszu Pracy na podjęcie indywidualnej działalności gospodarczej w tym kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związanych z podjęciem tej działalności wyłącznie osobom bezrobotnym, które:

a)        posiadają status osoby bezrobotnej zarejestrowanej w tut. Urzędzie,

b)       dysponują lokalem użytkowym* spełniającym warunki do prowadzenia działalności gospodarczej określonej we wniosku (z wyjątkiem działalności w zakresie budownictwa, drogownictwa i gospodarki leśnej).

c)        nie dysponujące lokalem użytkowym, istnieje możliwość uruchomienia działalności gospodarczej we wskazanym lokalu mieszkalnym po akceptacji Urzędu (dotyczy tylko osób niepełnosprawnych).

2.        Środki mogą być udzielane na podjęcie działalności określonej przepisami ustawy o swobodzie działalności gospodarczej tj. na działalność w branży wytwórczej, budowlanej, usługowej, handlowej, zawodowej prowadzonej w sposób ciągły i w celach zarobkowych.

 

§ 3

 

1.     Wysokość środków nie może przekroczyć:

a)       6 – krotnej wysokości przeciętnego wynagrodzenia obowiązującego w dniu zawarcia umowy na podjęcie działalności, w tym koszty pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa dotyczące tej działalności maksymalne w kwocie przeciętnego wynagrodzenia.

b)       4 – krotnego przeciętnego wynagrodzenia na jednego członka założyciela spółdzielni oraz 3 – krotnego przeciętnego wynagrodzenia na jednego członka przystępującego do spółdzielni, gdy działalność jest podejmowana na zasadach określonych dla spółdzielni socjalnych.

2.     Pod pojęciem  „przeciętne wynagrodzenie”, należy rozumieć przeciętne wynagrodzenie w poprzednim kwartale, od pierwszego dnia następnego miesiąca po ogłoszeniu przez Prezesa GUS w Dzienniku Urzędowym Rzeczpospolitej Polskiej Monitor Polski, na podstawie art. 20 kt. 2 ustawy z dnia 17 grudnia 1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych ( Dz. U. z 2004r. Nr 39, poz. 39, poz. 353, z późn. zmian.) 

 

§4

 

1.       Dopuszczalne prawne  formy zabezpieczenia środków, to:

a)        weksel z poręczeniem wekslowym (aval),

b)       zastaw na prawach lub rzeczach,

c)        gwarancja bankowa,

d)       blokada rachunków bankowych,

e)        poręczenie osób fizycznych, prawnych oraz nie posiadających osobowości prawnej, a posiadających zdolność do czynności prawnych.

* lokale wykorzystywane wyłącznie do działalności gospodarczej zajmowane na podstawie umowy najmu, a w budynkach ze wspólnotami mieszkaniowymi również lokale stanowiące wyodrębnione własności ( lokale handlowe, usługowe, produkcyjne, różne gabinety, pracownie, a także lokale wynajmowane na biura, na działalność kulturalno – społeczną i inną), z których to lokali ( z ich wynajmowania) jednostka osiąga dochód. 

 

§5

 

1.        W przypadku zabezpieczenia, o którym mowa w §4 pkt. 1e Regulaminu, akceptowalną formą poręczenia cywilnego jest poręczenia zgodnie z przepisami prawa cywilnego udzielone przez:

a)       osoby fizyczne, które osiągają wynagrodzenie lub dochód na poziomie, co najmniej 1700zł brutto,

b)        osoby prawne, lub podmioty nie posiadające osobowości prawnej, a posiadające zdolność do czynności prawnych, których zdolność zabezpieczenia środków badana będzie na podstawie dokumentów finansowych tj. bilans oraz rachunek zysków i       

                        strat.

2.        W przypadku zabezpieczenia, o którym mowa w §4 pkt. 1a Regulaminu, akceptowalną formą poręczenia wekslowego jest poręczenie zgodnie z przepisami prawa wekslowego udzielone przez:

a)        osoby fizyczne, które osiągają wynagrodzenie lub dochód na poziomie, co najmniej 1700 zł brutto,

b)       osoby prawne, lub podmioty nie posiadające osobowości prawnej, a posiadające zdolność do czynności prawnych, których zdolność zabezpieczenia środków badana będzie na podstawie dokumentów finansowych tj. bilans oraz rachunek zysków i strat.

3.       Poręczycielem, o którym mowa w ust. 2 lit a i ust 3 lit. a, może być osoba fizyczna:

a)        pozostająca w stosunku pracy z pracodawcą nie będącym w stanie likwidacji lub upadłości, zatrudniona na czas nieokreślony, lub określony nie mniej niż 2 lata, nie będąca w okresie wypowiedzenia, wobec której nie są ustanowione zajęcia sądowe lub administracyjne,

b)       prowadząca działalność gospodarczą, która to działalność nie jest w stanie likwidacji lub upadłości,

c)        osoba posiadająca prawo do emerytury lub renty stałej.

4.       Poręczycielem, o którym mowa w ust. 2 lit a i ust 3 lit. a, nie może być:

a)          osoba fizyczna prowadząca działalność gospodarczą - rozliczająca się z podatku dochodowego w formie karty podatkowej,

b)          współmałżonek wnioskodawcy pozostający z wnioskodawcą w małżeńskiej wspólności majątkowej.

 

5.        W przypadku zabezpieczeń, o których mowa w §4 pkt. 1a-d Regulaminu – suma wynikająca z zabezpieczeń musi zapewniać zwrot w wysokości przyznanych środków wraz z odsetkami.

 

6.        Ostateczną decyzję w sprawie liczby poręczycieli podejmuje Dyrektor Urzędu uwzględniając wysokość przyznanych środków i osiągane przez poręczycieli dochody.

 

7.       W przypadku zabezpieczenia, o którym mowa w §4 pkt. 1a i 1e Regulaminu, gdy poręczycielem jest przedsiębiorca rozliczający się z podatku dochodowego w formie ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych, dochód brutto obliczany jest wg wzoru:

 

 

                             Ps x Sr                                                 

                  Db = ————— / 12                                                            

                                Sf                                              

 

gdzie:

                               Db – średni dochód brutto

                               Ps – osiągnięty przychód (na podstawie rozliczenia rocznego PIT – 28)

                               Sr – stawka podatku zryczałtowanego obowiązująca danego przedsiębiorcę

                               Sf – wskaźnik procentowy wg tabeli

 

Stawka ryczałtu	Sf
3%	19%
5,5%	30%
8,5%, 17%, 20%	40%

 

 

8.        Możliwe jest łączenie dwóch z w/w form zabezpieczenia na wniosek wnioskodawcy lub na podstawie opinii Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Kłodzku.

 

9.        Wszelkie koszty związane z czynnościami dotyczącymi zabezpieczenia ponosi wnioskodawca.

 

§ 6

 

Środki z Funduszu Pracy na podjęcie działalności gospodarczej nie mogą być wykorzystane na:

1.     Zakup pojazdów, za wyjątkiem pojazdów samochodowych do działalności w zakresie transportu osobowego TAXI lub szkół nauki jazdy, przyczep.

2.     Zakup akcji, obligacji, udziałów w spółkach, kaucji na wydatki inwestycyjne związane z kosztami budowy, remontów maszyn i urządzeń.

3.        Zakup nieruchomości.

4.        Opłaty administracyjno – skarbowe, składki ZUS, wypłaty wynagrodzeń, koncesje.

5.        Koszty reklamy.

6.        Handel obwoźny.

7.        Zakup środków do produkcji, towarów do handlu i usług oraz materiałów eksploatacyjnych w wysokości przekraczającej 50%.

  

§ 7

 

Wniosek o przyznanie środków na podjecie działalności gospodarczej określa:

1.        Kwotę wnioskowanych środków.

2.        Rodzaj działalności gospodarczej, którą bezrobotny zamierza podjąć.

3.     Kalkulację kosztów związanych z podjęciem działalności jakie zostaną poniesione od dnia zawarcia umowy do 30 dnia od dnia podjęcia działalności gospodarczej oraz źródła ich finansowania.

4.     Wskazania działań podjętych na rzecz rozpoczęcia działalności, dotyczących w szczególności: lokalu użytkowego, uzyskania niezbędnych pozwoleń, odbycia szkoleń w kierunku zgodnym z profilem działalności gospodarczej.

5.        Szczegółowa specyfikację wydatków oraz harmonogram wydatków w ramach wnioskowanych środków.

6.        Proponowaną formę zabezpieczenia zwrotu środków, o której mowa w § 4.

7.        Przewidywany efekt ekonomiczny prowadzenia działalności gospodarczej.

 

§ 8

 

We wniosku o przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej bezrobotny składa oświadczenia o:

1.        Korzystaniu lub niekorzystaniu ze środków Funduszu Pracy lub innych funduszy publicznych na podjęcie działalności gospodarczej lub rolniczej.

2.        Nieprowadzeniu działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy przed dniem złożenia wniosku.

3.        Wykorzystaniu przyznanych środków zgodnie z przeznaczeniem

4.        Niepodejmowaniu zatrudnienia w okresie 12 miesięcy po dniu rozpoczęcia prowadzenia działalności gospodarczej.

5.        Niekaralności w okresie 2 lat przed dniem złożenia wniosku za przestępstwa przeciwko obrotowi gospodarczemu w rozumieniu ustawy z dnia 6 czerwca 1997r. KK rodz. XXXVI (Dz. U. Nr 88, poz. 553,  z późn. zm.).

6.        Niezłożeniu wniosku o przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej lub wniosku o przystąpieniu do spółdzielni socjalnej do innego starosty.

7.        Oświadczenie w sprawie wysokości otrzymanej pomocy o charakterze de minimis oraz przyznania nowej pomocy, która nie spowoduje przekroczenia pułapu 200 000 EUURO w okresie ostatnich trzech lat budżetowych.

8.        Inne oświadczenia w przypadku współfinansowania środków finansowych z funduszy strukturalnych.

 

§ 9

 

1.        Bezrobotny zamierzający przystąpić do istniejącej spółdzielni socjalnej składa wniosek zawierający informacje i oświadczenia, o których mowa w § 7 pkt. 1,4,5 i 6 oraz w § 8 pkt. 1-3,5 i 6, a także dołącza do wniosku pisemną informację tej spółdzielni o:

a)        Przyjęciu bezrobotnego do spółdzielni socjalnej jako członka, po wniesieniu wpłaty w wysokości określonej w informacji oraz spełnieniu innych warunków określonych w tej informacji.

b)       Niezaleganiu przez spółdzielnię socjalną w dniu wydania informacji z opłacaniem w terminie składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, innych danin publicznych oraz nieposiadaniu nieuregulowanych w terminie zobowiązań cywilnoprawnych.

2.        Bezrobotni zamierzający założyć spółdzielnię mogą złożyć wspólny wniosek zawierający informacje, o których mowa w §7 pkt. 1,4,5 i 6 oraz § 8 pkt. 1-3,5 i 6.

 

§ 10

   

1.       Wniosek o przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej, w tym na pokrycie kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związanych z podjęciem tej działalności może być przez Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy uwzględniony w przypadku spełnienia przez bezrobotnego następujących warunków:

a)     W okresie 12 miesięcy poprzedzających złożenie wniosku nie odmówił bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji odpowiedniego zatrudnienia, innej pracy zarobkowej, szkolenia, stażu, przygotowania zawodowego w miejscu pracy, wykonywania prac społecznie użytecznych, prac interwencyjnych lub robót publicznych.

b)    Nie otrzymał dotychczas z Funduszu Pracy lub z innych środków publicznych bezzwrotnych środków na podjęcie działalności gospodarczej lub rolniczej.

c)     Spełnia warunki określone w § 1 pkt. 2 regulaminu.

d)    Spółdzielnia socjalna, do której ma zamiar przystąpić nie zalega z opłacaniem w terminie składek i innych danin publicznych oraz nie posiada nieuregulowanych w terminie zobowiązań cywilnoprawnych.

e)     Nie prowadził działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy poprzedzających złożenie wniosku o przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej.

f)     Nie był w okresie 2 lat przed dniem złożenia wniosku skazany za przestępstwa przeciwko obrotowi gospodarczemu w rozumieniu ustawy z dnia 6 czerwca 1997r. KK rozdz. XXXVI.

g)       Wysokość otrzymanej pomocy o charakterze de minimis nie spowoduje przekroczenia pułapu 200 000 EUURO w okresie ostatnich trzech lat budżetowych.

h)    Wniosek jest kompletny i prawidłowo sporządzony.

 

§ 11

 

1.       Rozliczenie wydatkowania przez bezrobotnego otrzymanych środków na podjęcie działalności gospodarczej jest dokonywane w kwocie brutto.

2.       Zakupy powinny być udokumentowane fakturą, rachunkiem lub umowami cywilno – prawnymi z potwierdzeniem opłaty skarbowej.

 

 

 Rozdział III

 

Umowa

 

§ 12

 

1.       Przyznawanie bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej w tym pokrycie kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związanych z podjęciem tej działalności następuje na podstawie umowy cywilnoprawnej zawartej pomiędzy osobą bezrobotną a Powiatem Kłodzkim reprezentowanym przez Starostę Kłodzkiego, z upoważnienia którego działa Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Kłodzku.

2.       Umowa sporządzona jest w formie pisemnej pod rygorem nieważności. Zmiana warunków umowy wymaga również formy pisemnej pod rygorem nieważności w formie aneksu i może mieć miejsce na wniosek każdej ze stron.

3.       Zawarcie umowy następuje w drodze zgodnego oświadczenia woli stron i żadnej ze stron nie przysługuje roszczenie o jej zawarcie.

4.       Współmałżonkowie wnioskodawców w obecności pracownika Urzędu wyrażają pisemną zgodę na zaciągnięcie zobowiązań wynikających z umowy o przyznanie jednorazowych środków na podjęcie działalności gospodarczej.

 

§ 13

 

Umowa o udzielenie jednorazowych środków bezrobotnemu określa jednoznacznie:

1.       Datę zawarcia umowy.

2.       Strony umowy.

3.       Kwotę środków.

4.       Cel na jaki środki finansowe zostaną przyznane.

5.       Nazwę banku oraz numer rachunku bankowego właściwego dla przekazania środków finansowych.

6.       Zobowiązania stron.

7.       Zabezpieczenie spłaty środków, w przypadku niewywiązania się z warunków umowy.

8.       Zakres i formy kontroli nad sposobem wykorzystania środków.

9.       Konsekwencje finansowe w przypadku naruszenia jej warunków.

 

§ 14

 

Umowa o przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej zawiera  w szczególności zobowiązanie bezrobotnego do:

1.       Prowadzenia działalności gospodarczej przez minimum okres 12 miesięcy. Za dzień rozpoczęcia działalności gospodarczej uważa się dzień określony we wpisie do ewidencji działalności gospodarczej.

2.       Nie podejmowania zatrudnienia w rozumieniu przepisów kodeksu pracy w okresie wskazanym w pkt. 1.

3.       Wydatkowania w okresie od dnia zawarcia umowy do 30 dnia od dnia podjęcia działalności gospodarczej, zgodnie z przeznaczeniem środków otrzymanych przez bezrobotnego.

4.       Udokumentowania i rozliczenia wydatkowania otrzymanych środków w terminie do dwóch miesięcy od dnia podjęcia działalności gospodarczej.

5.       Zwrotu w ciągu 30 dni od dnia otrzymania wezwania Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Kłodzku przyznanych środków wraz z odsetkami ustawowymi naliczonymi od dnia ich uzyskania, jeżeli:

a)        Otrzymane środki wykorzysta niezgodnie z przeznaczeniem.

b)       Będzie prowadził działalność gospodarczą lub będzie członkiem spółdzielni socjalnej przez okres krótszy niż 12 miesięcy (do okresu prowadzenia działalności gospodarczej zalicza się przerwy w jej prowadzeniu z powodu choroby lub powołania do odbycia zasadniczej lub zastępczej służby wojskowej.

c)       Podejmie zatrudnienie w okresie pierwszych 12 miesięcy prowadzenia działalności gospodarczej.

d)    Złożył niezgodne z prawdą oświadczenia.

e)     Naruszy inne warunki umowy.

 

ROZDZIAŁ IV

 

Postanowienia końcowe

 

§ 15

 

W sprawach nie uregulowanych niniejszym „Regulaminem’ mają zastosowanie:

1.        Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tj. Dz. U. z 2009r. , nr 6, poz. 33 ze zm.).

2.        Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 stycznia 2009r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu dokonywania refundacji ze środków Funduszu Pracy kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego, przyznawania bezrobotnemu środków na podjecie działalności gospodarczej oraz form zabezpieczenia zwrotu otrzymanych środków (Dz. U. 5, poz. 26 z późn. zm.).

3.        Rozporządzenie Komisji Wspólnot Europejskich nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006r. w sprawie zastosowania art. 88 i 88 Traktatu do pomocy de mnisim (Dz. Urz. UE L 379 z 28.12.2006, str. 5).

4.        Ustawa z dnia 30 kwietnia 2004r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (tj. z 2007r. Dz. U. Nr 59, poz. 404 ze zm.).

5.        Kodeks cywilny.

 

§16

 

Niniejszy regulamin wchodzi w życie z dniem podpisania Zarządzenia Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Kłodzku o jego wprowadzeniu.