Załącznik nr 2

REGULAMIN
w sprawiezwrotu kosztów wyposażenia stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej oraz form zabezpieczenia zwrotu otrzymanych środków w Powiatowym Urzędzie Pracy w Kłodzku

ROZDZIAŁ I
POSTANOWIENIA OGÓLNE

§1

Niniejszy Regulamin opracowany jest na podstawie: 

1. ustawy z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (t.j. Dz.U. z 2008r. nr 69, poz. 415 z późn. zm); 
2. ustawy z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (t.j. Dz. U z 2008r nr 14, poz. 92.); 
3. rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 17 października 2007r. w sprawie zwrotu kosztów wyposażenia stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej (Dz.U. nr 194, poz. 1404); 
4. rozporządzenia Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE do pomocy de minimis (Dz.Urz. UE L 379 z 28.12.2006, str. 5); 
5. rozporządzenia Komisji (WE) nr 1860/2004 z dnia 6 października 2004r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de minimis dla sektora rolnego (Dz.Urz. UE L 325 z 28.10.2004, str. 4 z późn. zm.); 
6. rozporządzenia Komisji (WE) nr 875/2007 z dnia 24 lipca 2007r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de minimis dla sektora rybołówstwa i zmieniającym rozporządzenie(WE) nr 1860/2004 (Dz. Urz.UE L 193 z 25.07.2007, str. 6); 
7. ustawy z dnia 2 lipca 2004r. o swobodzie działalności gospodarczej (t.j. Dz.U. z 2007r. nr 155, poz. 1095, z późn. zm).

§2

Ilekroć w niniejszym Regulaminie mowa jest o:

1. "Urzędzie" - należy przez to rozumieć Powiatowy Urząd Pracy w Kłodzku; 
2. "ustawie" – należy przez to rozumieć ustawę z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (t.j. Dz. U z 2008r nr 14, poz. 92);
3. "rozporządzeniu" – należy przez to rozumieć Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 17 października 2007r. w sprawie zwrotu kosztów wyposażenia stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej (Dz.U. nr 194, poz. 1404); 
4. "osobie niepełnosprawnej" – oznacza to osobę niepełnosprawną zarejestrowaną w Urzędzie jako bezrobotna lub poszukująca pracy nie pozostająca w zatrudnieniu, w rozumieniu przepisów o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu; 
5. "niepełnosprawności" - oznacza to trwała lub okresowa niezdolność do wypełniania ról społecznych z powodu stałego lub długotrwałego naruszenia sprawności organizmu, w szczególności powodującą niezdolność do pracy; 
6. "przeciętnym wynagrodzeniu" – należy przez to rozumieć przeciętne miesięczne wynagrodzenie w gospodarce narodowej w poprzednim kwartale od pierwszego dnia następnego miesiąca po ogłoszeniu przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w formie komunikatu w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”, na podstawie art. 20 pkt 2 ustawy z dnia 17 grudnia 1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (t.j. Dz. U. z 2004 r. nr 39, poz. 353, z późn. zm.); 
7. "pracodawcy" – oznacza to jednostkę organizacyjną – choćby nie posiadała osobowości prawnej, a także osobę fizyczną, jeżeli zatrudniają one co najmniej jednego pracownika;

§3

1. Zgodnie z art. 26e ustawy oraz rozporządzeniem, Starosta może ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych pracodawcy, który przez okres co najmniej 36 miesięcy zatrudni osobę niepełnosprawną, zarejestrowana jako bezrobotna lub poszukującą pracy nie pozostającą w zatrudnieniu, zwrócić koszty wyposażenia stanowiska pracy – zwane dalej „refundacją”, w wysokości określonej w umowie, nie wyższej jednak niż 15-krotnej wysokości przeciętnego wynagrodzenia.
   2. Przyznanie środków następuje na podstawie umowy zawartej ze Starostą.

§4

1. Środki, o których mowa w §3 ust. 1 Regulaminu mogą być przyznane pracodawcy, jeżeli: 
   1. zobowiązał się do zatrudniania osoby niepełnosprawnej przez okres co najmniej 36 miesięcy, 
   2. złożył wniosek o przyznanie refundacji, zwany dalej "wnioskiem". 
2. Środki, o których mowa w §3 ust. 1 Regulaminu nie mogą być przyznane pracodawcy, jeżeli: 
   1. nie prowadził działalności gospodarczej przez okres co najmniej 12 miesięcy przed dniem złożenia wniosku o refundację,
   2. posiada zaległości w zobowiązaniach wobec Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, 
   3. posiada zaległości z opłacaniem w terminie podatków i składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne oraz na Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, 
   4. znajduje się w trudnej sytuacji ekonomicznej według kryteriów określonych w przepisach prawa Unii Europejskiej dotyczących udzielania pomocy publicznej (zgodnie z kryteriami określonymi w pkt 9-11 Wytycznych wspólnotowych dotyczących pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw (Dz. Urz UE C 224 z 01.10.2004)) 
   5. toczy się w stosunku do składającego postępowanie upadłościowe i nie został zgłoszony wniosek o likwidację, 
   6. był karany w okresie 2 lat przed dniem złożenia wniosku za przestępstwa przeciwko obrotowi gospodarczemu w rozumieniu ustawy z dnia 6 czerwca 1997r. – Kodeks Karny (Dz. U. Nr 88 poz. 553, z późn. zm.), 
   7. ubiega się o refundację stanowiska pracy, na które Urząd nie może skierować bezrobotnych gdyż nie figurują w rejestrze Urzędu bezrobotni o kwalifikacjach wymaganych do pracy na tego typu stanowiskach pracy. 
3. Refundacja obejmuje: 
   1. udokumentowane koszty zakupu lub wytworzenia wyposażenia stanowiska pracy, na którym będzie wykonywać pracę osoba niepełnosprawna. 
   2. kwotę nie podlegającego odliczeniu podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowego, związanych z przedmiotami opodatkowania określonymi w pkt 1). 
4. W celu potwierdzenia warunków o których mowa w §4 ust. 1 i 2, Urząd może żądać złożenia dodatkowych dokumentów. 
5. Refundacja środków na wyposażenie stanowiska pracy dla skierowanej osoby niepełnosprawnej, nie będzie realizowana w przypadku zakupu rzeczy na umowy cywilno-prawne od współmałżonka, krewnych w linii prostej, rodzeństwa ani powinowatych w linii prostej, jeżeli osoby te nie prowadzą działalności gospodarczej. 
6. Wniosek składa się do Urzędu ze względu na miejsce zarejestrowania osoby niepełnosprawnej.

ROZDZIAŁ II
TRYB SKŁADANIA I ROZPATRYWANIA WNIOSKÓW

§5

W celu uzyskania środków na wyposażenie stanowiska pracy dla skierowanej osoby niepełnosprawnej, pracodawca składa w Urzędzie wniosek o przyznanie refundacji ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych kosztów wyposażenia stanowiska pracy dla osoby niepełnosprawnej, z odpowiednimi załącznikami.

§6

1. Urząd sprawdza wniosek pod względem rachunkowym oraz formalnym.
2. W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości we wniosku Urząd:
   1. informuje pracodawcę o nieprawidłowościach w terminie 14 dni od dnia otrzymania wniosku oraz 
   2. wzywa do ich usunięcia w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania. 
3. Termin, o którym mowa w ust. 2 pkt 2, podlega przedłużeniu na wniosek pracodawcy, jeżeli usunięcie nieprawidłowości nie może nastąpić w terminie z przyczyn nieleżących po stronie pracodawcy. 
4. W przypadku niezachowania terminu, o którym mowa w ust. 2 pkt 2, lub terminu określonego zgodnie z ust. 3 Urząd informuje pracodawcę o pozostawieniu wniosku bez rozpatrzenia. 
5. Przy rozpatrywaniu wniosków brane pod uwagę będą następujące kryteria: 
   1. potrzeby lokalnego rynku pracy; 
   2. liczbę osób niepełnosprawnych o określonych kwalifikacjach, zarejestrowanych w powiatowym urzędzie pracy jako bezrobotne albo poszukujące pracy nie pozostające w zatrudnieniu; 
   3. koszty wyposażenia stanowiska pracy; 
   4. wkład pracodawcy w wyposażenie tworzonego stanowiska pracy; 
   5. wysokość posiadanych środków Funduszu przeznaczonych na ten cel w danym roku.

§7

1. O uwzględnieniu lub odmowie uwzględniania wniosku Dyrektor Urzędu, który działa w imieniu Starosty, powiadamia pracodawcę w formie pisemnej w terminie 30 dni od dnia otrzymania kompletnego wniosku wraz z niezbędnymi do jego rozpatrzenia dokumentami jednak nie wcześniej niż w dniu podjęcia przez radę powiatu uchwały, o której mowa w art. 35a ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. 
2. W przypadku negatywnego rozpatrzenia wniosku Urząd sporządza uzasadnienie. 
3. W przypadku pozytywnego rozpatrzenia wniosku Urząd informuje pisemnie wnioskodawcę o rozpatrzeniu wniosku, wzywając go do negocjacji warunków umowy. 
   1. negocjacje obejmować powinny m.in. następujące zagadnienia: 
      1. warunki umowy, 
      2. dopracowanie katalogu wydatków, 
      3. ustalenie wysokości przyznanej kwoty.
   2. negocjacje powinny zakończyć się w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania, 
   3. po zakończeniu negocjacji sporządza się protokół.

ROZDZIAŁ III
WARUNKI REFUNDACJI KOSZTÓW WYPOSAŻENIA STANOWISKA PRACY OSOBY NIPEŁNOSPRAWNEJ

§8

1. Pracodawcy, który poniósł koszty wyposażenia stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej pod warunkiem jej zatrudniania przez okres co najmniej 36 miesięcy, może być dokonana refundacja tych kosztów w wysokości określonej w umowie, nie wyżej jednak niż 15-krotnej wysokości przeciętnego wynagrodzenia na dzień zawarcia umowy pomiędzy Starostą a pracodawcą. 
2. Refundacja kosztów wyposażenia stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej jest dokonywana po przedłożeniu rozliczenia poniesionych kosztów, pozytywnej opinii Państwowej Inspekcji Pracy o przystosowaniu stanowiska pracy do potrzeb wynikających z niepełnosprawności osoby zatrudnionej na tym stanowisku, przedłożeniu orzeczenia potwierdzającego niepełnosprawność tej osoby, zatrudnieniu na tym stanowisku skierowanej osoby niepełnosprawnej oraz spełnieniu warunków określonych w zawartej umowie.

ROZDZIAŁ IV
PODSTAWOWE POSTANOWIENIA UMOWY

§9

1. W terminie 14 dni od zakończenia negocjacji Starosta zawiera umowę z pracodawcą. 
2. Umowa zawiera w szczególności: 
   1. zobowiązanie Starosty do: 
      1. wypłaty refundacji w kwocie ustalonej w wyniku negocjacji, 
      2. co najmniej jednokrotnego zweryfikowania prawidłowości realizacji warunków umowy przez pracodawcę, w czasie obowiązywania umowy; 
   2. zobowiązanie pracodawcy do: 
      1. poniesienia wskazanych w umowie kosztów oraz zatrudnienia osoby niepełnosprawnej, której dotyczy refundacja, w terminie do 3 miesięcy od dnia zawarcia umowy; 
      2. udokumentowania realizacji umowy na wezwanie Urzędu; 
      3. umożliwienia wykonania przez Urząd czynności, o których mowa w pkt 1 lit. b; 
      4. informowania Urzędu o wszelkich zmianach dotyczących realizacji umowy w terminie 7 dni od dnia wystąpienia tych zmian; 
      5. rozliczenia otrzymanych środków w terminie określonym w umowie; 
      6. zwrotu: 
         • otrzymanej refundacji oraz 
         • odsetek od refundacji, naliczonych od dnia jej otrzymania w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, w terminie 3 miesięcy od dnia otrzymania wezwania Urzędu do zapłaty lub ujawnienia naruszenia co najmniej jednego z warunków umowy; 
      7. zabezpieczenia zwrotu kwoty refundacji - w formie poręczenia, weksla z poręczeniem wekslowym (awal), gwarancji bankowej, zastawu na prawach lub rzeczach, blokady rachunku bankowego lub aktu notarialnego o poddaniu się egzekucji przez dłużnika, 
      8. zatrudnienia skierowanej osoby niepełnosprawnej na łączny okres 36 miesięcy, 
      9. składania kwartalnych informacji o zatrudnionej w zakładzie pracy osobie niepełnosprawnej – kopia raportu imiennego ZUS RCX. 
   3. Odsetek, o których mowa w ust. 2 pkt 2 lit. f tiret drugie, nie nalicza się w przypadku, gdy środki zostały wypłacone pracodawcy w wysokości wyższej od należnej z przyczyn niezależnych od pracodawcy. 
   4. Umowę zawiera się w formie pisemnej. Zmiana umowy wymaga formy pisemnej.

§ 10

1. Pracodawca przedstawia w Urzędzie kopię umowy o pracę zawartej z osobą zatrudnioną na refundowanym stanowisku pracy, orzeczenie potwierdzające niepełnosprawność tej osoby, zestawienie poniesionych kosztów podlegających refundacji oraz kopie dowodów ich poniesienia w terminie 7 dni od dnia poniesienia ostatniego z tych kosztów. 
2. Zakup wyposażenia objętego refundacją dokumentuje się fakturą, rachunkiem lub dowodem zapłaty zawierającym dane kupującego, przedmiot zakupu oraz fakt dokonania zapłaty. 
3. Wytworzenie wyposażenia objętego refundacją dokumentuje się, przedstawiając ocenę techniczną rzeczoznawcy wraz z dokonaną przez niego wyceną. 
4. Cenę nabycia i koszt wytworzenia wyposażenia objętego refundacją ustala się i dokumentuje zgodnie z przepisami o rachunkowości. 
5. Koszty oceny i wyceny rzeczoznawcy, o których mowa w ust. 3, finansuje pracodawca. 
6. Umowa, o której mowa w § 9 ust. 2, wygasa w przypadku nie przedstawienia zestawienia poniesionych kosztów podlegających refundacji oraz kopii dowodu ich poniesienia w terminie 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy.

§ 11

W terminie 7 dni od dnia dostarczenia do Urzędu dokumentów, o których mowa w § 10 ust. 1, Urząd występuje do Państwowej Inspekcji Pracy z wnioskiem o wydanie opinii o przystosowaniu stanowiska pracy do potrzeb wynikających z niepełnosprawności osoby zatrudnionej na tym stanowisku.

§ 12

Refundację Urząd przekazuje na rachunek bankowy wskazany we wniosku w terminie 14 dni od dnia przedstawienia przez pracodawcę pozytywnej opinii Państwowej Inspekcji Pracy o przystosowaniu stanowiska pracy do potrzeb wynikających z niepełnosprawności osoby zatrudnionej na tym stanowisku.

§ 13

1. Pracodawca dokonując rozliczenia refundacji, posługuje się w szczególności danymi zawartymi we wniosku i umowie, o której mowa w § 10. 
2. Jeżeli refundacja została wypłacona wnioskodawcy w wysokości wyższej od należnej, pracodawca informuje Urząd o wysokości nienależnie pobranej kwoty refundacji oraz dokonuje zwrotu tej kwoty w terminie 3 miesięcy od dnia jej ujawnienia. 
3. Jeżeli refundacja została wypłacona pracodawcy w wysokości niższej od należnej, pracodawca może poinformować Urząd o wysokości kwoty stanowiącej różnicę pomiędzy kwotą należną a kwotą wypłaconą pracodawcy oraz złożyć wniosek o wypłatę tej kwoty w terminie do dnia 15 lutego roku następującego po roku, w którym przypadł okres zatrudnienia na stanowisku pracy, którego dotyczy wniosek. 
4. Do rozliczenia refundacji stosuje się odpowiednio § 10 ust. 2 i ust. 3.

§14

Upoważnieni przez Dyrektora Urzędu pracownicy kontrolują prawidłowość wykorzystania przyznanych środków.

ROZDZIAŁ V
ZABEZPIECZENIE PRAWIDŁOWEGO WYKORZYSTANIA PRZYZNANYCH ŚRODKÓW

§15

1. Dopuszczalne prawne formy zabezpieczenia refundacji, to: 
   1. weksel z poręczeniem wekslowym (aval), 
   2. akt notarialny o poddaniu się egzekucji, 
   3. zastaw na prawach lub rzeczach, 
   4. gwarancja bankowa, 
   5. blokada rachunków bankowych, 
   6. poręczenie osób fizycznych, prawnych oraz nie posiadających osobowości prawnej, a posiadających zdolność do czynności prawnych.

§16

1. W przypadku zabezpieczenia, o którym mowa w §15 ust. 1 pkt 6 Regulaminu, akceptowalną formą poręczenia cywilnego jest poręczenia zgodnie z przepisami prawa cywilnego udzielone przez: 
   1. osoby fizyczne, które osiągają wynagrodzenie lub dochód na poziomie, co najmniej 1800 zł brutto na każde 10.000zł przyznanej refundacji, 
   2. osoby prawne, lub podmioty nie posiadające osobowości prawnej, a posiadające zdolność do czynności prawnych, których zdolność zabezpieczenia środków badana będzie na podstawie dokumentów finansowych tj. bilans oraz rachunek zysków i strat. 
2. W przypadku zabezpieczenia, o którym mowa w §15 ust. 1 pkt 1 Regulaminu, akceptowalną formą poręczenia wekslowego jest poręczenia zgodnie z przepisami prawa wekslowego udzielone przez: 
   1. osoby fizyczne, które osiągają wynagrodzenie lub dochód na poziomie, co najmniej 1800 zł brutto na każde 10.000zł przyznanej refundacji, 
   2. osoby prawne, lub podmioty nie posiadające osobowości prawnej, a posiadające zdolność do czynności prawnych, których zdolność zabezpieczenia środków badana będzie na podstawie dokumentów finansowych tj. bilans oraz rachunek zysków i strat. 
3. Poręczycielem, o którym mowa w ust. 1 lit a i ust 2 lit. a, może być osoba fizyczna: 
   1. pozostająca w stosunku pracy z pracodawcą nie będącym w stanie likwidacji lub upadłości, zatrudniona na czas nieokreślony, lub określony nie mniej niż 2 lata, niebędąca w okresie wypowiedzenia, wobec której nie są ustanowione zajęcia sądowe lub administracyjne, 
   2. prowadząca działalność gospodarczą, która to działalność nie jest w stanie likwidacji lub upadłości, 
   3. osoba posiadająca prawo do emerytury lub renty stałej. 
4. Poręczycielem, o którym mowa w ust. 1 lit a i ust 2 lit. a, nie może być: 
   1. osoba fizyczna prowadząca działalność gospodarczą - rozliczająca się z podatku dochodowego w formie karty podatkowej, 
   2. współmałżonek pracodawcy pozostający w ustawowej wspólności majątkowej z pracodawcą. 
5. W przypadku zabezpieczenia, o którym mowa w §15 ust. 1 pkt 1 i 6 Regulaminu, gdy poręczycielem jest przedsiębiorca rozliczający się z podatku dochodowego w formie ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych, dochód brutto obliczany jest wg wzoru:
   

   Db =

   Ps x Sr ----------     Sf

   / 12

   gdzie:
   Db – średni dochód brutto
   Ps – osiągnięty przychód (na podstawie rozliczenia rocznego PIT – 28)
   Sr – stawka podatku zryczałtowanego obowiązująca danego przedsiębiorcę
   Sf – wskaźnik procentowy wg tabeli

   Stawka ryczałtu	Sf
   3%	19%
   5,5%	30%
   8,5%, 17%, 20%	40%

6. W przypadku zabezpieczeń, o których mowa w §15 ust. 1 pkt 1-5 Regulaminu – suma wynikająca z zabezpieczeń musi zapewniać zwrot w wysokości przyznanych środków wraz z odsetkami. 
7. Ostateczną decyzję w sprawie liczby poręczycieli podejmuje Dyrektor Urzędu uwzględniając wysokość przyznanych środków i osiągane przez poręczycieli dochody.

ROZDZIAŁ VI
ROZWIĄZANIE UMOWY

§17 

1. Starosta może rozwiązać umowę w trybie natychmiastowym w przypadkach nie wywiązywania się z warunków umowy.
2. Z chwilą rozwiązania umowy cała kwota przyznanych środków podlega zwrotowi w terminie ustalonym w umowie. 
3. W przypadku nie uregulowania należności w ustalonych terminach i wezwaniach Starosta kieruje pozew o zapłatę należności na drogę postępowania sądowego.

ROZDZIAŁ VII
POSTANOWIENIA KOŃCOWE

§ 18

Zmian niniejszego Regulaminu dokonuje się w formie pisemnej pod rygorem nieważności.

§19

W sprawach nie uregulowanych mają zastosowanie: 

1. ustawa z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (t.j. Dz.U. z 2008r. nr 69, poz. 415 z późn. zm); 
2. ustawa z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (t.j. Dz. U z 2008r nr 14, poz. 92.); 
3. rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 17 października 2007r. w sprawie zwrotu kosztów wyposażenia stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej (Dz.U. nr 194, poz. 1404); 
4. rozporządzenie Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE do pomocy de minimis (Dz.Urz. UE L 379 z 28.12.2006, str. 5); 
5. rozporządzenie Komisji (WE) nr 1860/2004 z dnia 6 października 2004r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de minimis dla sektora rolnego (Dz.Urz. UE L 325 z 28.10.2004, str. 4 z późn. zm.); 
6. rozporządzenie Komisji (WE) nr 875/2007 z dnia 24 lipca 2007r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de minimis dla sektora rybołówstwa i zmieniającym rozporządzenie(WE) nr 1860/2004 (Dz. Urz.UE L 193 z 25.07.2007, str. 6); 
7. ustawa z dnia 2 lipca 2004r. o swobodzie działalności gospodarczej (t.j. Dz.U. z 2007r. nr 155, poz. 1095, z późn. zm).

§20

Regulamin wchodzi w życie z dniem 22.04.2008r.