A A A

REGULAMIN
w sprawie przyznawania bezrobotnemu jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej, w tym na pokrycie kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związanych z podjęciem tej działalności w Powiatowym Urzędzie Pracy w Kłodzku

Rozdział I - Postanowienia ogólne

§ 1

1. Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Kłodzku w imieniu Starosty może ze środków Funduszu Pracy przyznać bezrobotnemu na jego wniosek jednorazowo środki na podjęcie działalności gospodarczej w tym na pokrycie kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związanych z podjęciem tej działalności.
2. Przyznane bezrobotnemu środku z Funduszu Pracy stanowią pomoc de mini mis, w rozumieniu przepisów rozporządzenia Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de mini mis (Dz. U. UE L 379 z 28 grudnia 2006r. str. 5), albo pomoc de mini mis w rolnictwie, w rozumieniu przepisów rozporządzenia Komisji (WE) nr 875/2007 z dnia 24 lipca 2007r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de mini mis dla sektora rybołówstwa i zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1860/2004 (Dz. Urz. UE L 193 z 25 lipca 2007r., str. 6), w przypadku podmiotu prowadzącego działalność gospodarcza w zakresie przetwórstwa lub wprowadzenia do obrotu produktów rybołówstwa, i są przyznawane zgodnie z przepisami tych rozporządzeń, z wyłączeniem środków przyznawanych w zakresie krajowego transportu osób taksówkami.
3. yrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Kłodzku ocenia i zatwierdza złożone wnioski po zapoznaniu się z oceną i opinią właściwych pracowników.
4. Wniosek, który jest podstawą do oceny i podjęcia decyzji musi być złożony na właściwym formularzu, wypełniony w sposób czytelny.
5. Wnioski niekompletne i zawierające błędy formalne nie podlegają ocenie merytorycznej.
6. ie przewiduje się procedury odwoławczej.
7. W szczególnie uzasadnionych przypadkach Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Kłodzku może:
   1. Wyznaczyć inny termin rozpatrzenia wniosku,
   2. Zaakceptować wniosek w innej kwocie niż wnioskowana,
   3. Odroczyć wydanie opinii do czasu uzyskania dodatkowych informacji,
   4. Przeprowadzić kontrolę miejsca prowadzenia zamierzonej działalności gospodarczej.
8. O uwzględnieniu lub odmowie uwzględnienia wniosku Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy powiadamia wnioskodawcę w formie pisemnej w terminie 30 dni od dnia złożenia kompletnego wniosku.

Rozdział II - Zasady przyznawania bezrobotnemu jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej, w tym na pokrycie kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związanych z podjęciem tej działalności.

§ 2

1. Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Kłodzku przeznacza środki Funduszu Pracy na podjęcie indywidualnej działalności gospodarczej w tym kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związanych z podjęciem tej działalności wyłącznie osobom bezrobotnym, które:
   1. posiadają status osoby bezrobotnej zarejestrowanej w tut. Urzędzie,
   2. dysponują lokalem lub obiektem spełniającym warunki do prowadzenia działalności gospodarczej określonej we wniosku
2. Środki mogą być udzielane na podjęcie działalności określonej przepisami ustawy o swobodzie działalności gospodarczej tj. na działalność w branży wytwórczej, budowlanej, usługowej, handlowej, zawodowej prowadzonej w sposób ciągły i w celach zarobkowych.

§ 3

1. Wysokość środków nie może przekroczyć: 6-krotnej wysokości przeciętnego wynagrodzenia obowiązującego w dniu zawarcia umowy na podjęcie działalności, w tym koszty pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa dotyczące tej działalności maksymalne w kwocie przeciętnego wynagrodzenia.
2. Pod pojęciem "przeciętne wynagrodzenie", należy rozumieć przeciętne wynagrodzenie w poprzednim kwartale, od pierwszego dnia następnego miesiąca po ogłoszeniu przez Prezesa GUS w Dzienniku Urzędowym Rzeczpospolitej Polskiej Monitor Polski, na podstawie art. 20 kt. 2 ustawy z dnia 17 grudnia 1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych ( Dz. U. z 2004r. Nr 39, poz. 39, poz. 353, z późn. zmian.)

§4

1. Dopuszczalne prawne formy zabezpieczenia środków, to:
   1. weksel z poręczeniem wekslowym (aval),
   2. zastaw na prawach lub rzeczach,
   3. gwarancja bankowa,
   4. blokada rachunków bankowych,
   5. poręczenie osób fizycznych, prawnych oraz nie posiadających osobowości prawnej, a posiadających zdolność do czynności prawnych,
   6. akt notarialny o poddaniu się egzekucji przez dłużnika.

 §5

1. W przypadku zabezpieczenia, o którym mowa w §4 pkt. 1e Regulaminu, akceptowalną formą poręczenia cywilnego jest poręczenia zgodnie z przepisami prawa cywilnego udzielone przez:
   1. osoby fizyczne, które osiągają wynagrodzenie lub dochód na poziomie, co najmniej 1700zł brutto,
   2. osoby prawne, lub podmioty nie posiadające osobowości prawnej, a posiadające zdolność do czynności prawnych, których zdolność zabezpieczenia środków badana będzie na podstawie dokumentów finansowych tj. bilans oraz rachunek zysków i strat.
2. W przypadku zabezpieczenia, o którym mowa w §4 pkt. 1a Regulaminu, akceptowalną formą poręczenia wekslowego jest poręczenie zgodnie z przepisami prawa wekslowego udzielone przez:
   1. osoby fizyczne, które osiągają wynagrodzenie lub dochód na poziomie, co najmniej 1700 zł brutto,
   2. osoby prawne, lub podmioty nie posiadające osobowości prawnej, a posiadające zdolność do czynności prawnych, których zdolność zabezpieczenia środków badana będzie na podstawie dokumentów finansowych tj. bilans oraz rachunek zysków i strat.
3. Poręczycielem, o którym mowa w ust. 2 lit a i ust 3 lit. a, może być osoba fizyczna:
   1. pozostająca w stosunku pracy z pracodawcą nie będącym w stanie likwidacji lub upadłości, zatrudniona na czas nieokreślony, lub określony nie mniej niż 2 lata, nie będąca w okresie wypowiedzenia, wobec której nie są ustanowione zajęcia sądowe lub administracyjne,
   2. prowadząca działalność gospodarczą, która to działalność nie jest w stanie likwidacji lub upadłości,
   3. osoba posiadająca prawo do emerytury lub renty stałej.
4. Poręczycielem, o którym mowa w ust. 2 lit a i ust 3 lit. a, nie może być:
   1. osoba fizyczna prowadząca działalność gospodarczą - rozliczająca się z podatku dochodowego w formie karty podatkowej,
   2. współmałżonek wnioskodawcy pozostający z wnioskodawcą w małżeńskiej wspólności majątkowej.
5. W przypadku zabezpieczeń, o których mowa w §4 pkt. 1a-d Regulaminu – suma wynikająca z zabezpieczeń musi zapewniać zwrot w wysokości przyznanych środków wraz z odsetkami.
6. Ostateczną decyzję w sprawie liczby poręczycieli podejmuje Dyrektor Urzędu uwzględniając wysokość przyznanych środków i osiągane przez poręczycieli dochody.
7. W przypadku zabezpieczenia, o którym mowa w §4 pkt. 1a i 1e Regulaminu, gdy poręczycielem jest przedsiębiorca rozliczający się z podatku dochodowego w formie ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych, dochód brutto obliczany jest wg wzoru:

Ps  x  Sr

Db = -------------------------- / 12

Sf

gdzie:
Db – średni dochód brutto
Ps – osiągnięty przychód (na podstawie rozliczenia rocznego PIT – 28)
Sr – stawka podatku zryczałtowanego obowiązująca danego przedsiębiorcę
Sf – wskaźnik procentowy wg tabeli:

Stawka ryczałtu	Sf
3%	19%
5,5%	30%
8,5%, 17%, 20%	40%

8. Możliwe jest łączenie dwóch z w/w form zabezpieczenia na wniosek wnioskodawcy lub na podstawie opinii Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Kłodzku.
9. Wszelkie koszty związane z czynnościami dotyczącymi zabezpieczenia ponosi wnioskodawca.

§ 6

Środki z Funduszu Pracy na podjęcie działalności gospodarczej nie mogą być wykorzystane na:

1. Zakup pojazdów, za wyjątkiem pojazdów samochodowych do działalności w zakresie transportu osobowego TAXI lub szkół nauki jazdy, przyczep.
2. Zakup akcji, obligacji, udziałów w spółkach, kaucji na wydatki inwestycyjne związane z kosztami budowy, remontów maszyn i urządzeń.
3. Zakup nieruchomości.
4. Opłaty administracyjno – skarbowe, składki ZUS, wypłaty wynagrodzeń, koncesje.
5. Koszty reklamy.
6. Zakup środków do produkcji, towarów do handlu i usług oraz materiałów eksploatacyjnych w wysokości przekraczającej 50% ogólnej wnioskowanej kwoty.

§ 7

Wniosek o przyznanie środków na podjecie działalności gospodarczej określa:

1. Kwotę wnioskowanych środków.
2. Rodzaj działalności gospodarczej, którą bezrobotny zamierza podjąć.
3. Kalkulację kosztów związanych z podjęciem działalności jakie zostaną poniesione od dnia zawarcia umowy do 30 dnia od dnia podjęcia działalności gospodarczej oraz źródła ich finansowania.
4. Wskazania działań podjętych na rzecz rozpoczęcia działalności, dotyczących w szczególności: lokalu lub obiektu, uzyskania niezbędnych pozwoleń, odbycia szkoleń w kierunku zgodnym z profilem działalności gospodarczej.
5. Szczegółowa specyfikację wydatków oraz harmonogram wydatków w ramach wnioskowanych środków.
6. Proponowaną formę zabezpieczenia zwrotu środków, o której mowa w § 4.
7. Przewidywany efekt ekonomiczny prowadzenia działalności gospodarczej.

§ 8

We wniosku o przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej bezrobotny składa oświadczenia o:

1. Korzystaniu lub niekorzystaniu z bezzwrotnych środków Funduszu Pracy lub innych środków publicznych na podjęcie działalności gospodarczej lub rolniczej, złożeniu lub przystąpieniu do spółdzielni socjalnej.
2. Nieprowadzeniu działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy przed dniem złożenia wniosku.
3. Wykorzystaniu przyznanych środków zgodnie z przeznaczeniem.
4. Niepodejmowaniu zatrudnienia w okresie 12 miesięcy po dniu rozpoczęcia prowadzenia działalności gospodarczej.
5. Niekaralności w okresie 2 lat przed dniem złożenia wniosku za przestępstwa przeciwko obrotowi gospodarczemu w rozumieniu ustawy z dnia 6 czerwca 1997r. KK rodz. XXXVI (Dz. U. Nr 88, poz. 553, z późn. zm.).
6. Rezygnacji z możliwości zawieszenia prowadzenia działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy po dniu rozpoczęcia prowadzenia działalności gospodarczej.
7. Niezłożeniu wniosku do innego starosty lub Powiatowego Urzędu Pracy o przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej lub środków na założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej.
8. Oświadczenie w sprawie wysokości otrzymanej pomocy o charakterze de minimis oraz przyznania nowej pomocy, która nie spowoduje przekroczenia pułapu 200 000 EUURO w okresie ostatnich trzech lat budżetowych.
9. Informację o otrzymanej pomocy publicznej.
10. Inne oświadczenia w przypadku współfinansowania środków finansowych z funduszy strukturalnych.

§ 9

1. Wniosek o przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej, w tym na pokrycie kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związanych z podjęciem tej działalności może być przez Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy uwzględniony w przypadku spełnienia przez bezrobotnego następujących warunków:
   1. W okresie 12 miesięcy poprzedzających złożenie wniosku nie odmówił bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji odpowiedniego zatrudnienia, innej pracy zarobkowej, szkolenia, stażu, przygotowania zawodowego w miejscu pracy, wykonywania prac społecznie użytecznych, prac interwencyjnych lub robót publicznych.
   2. Nie otrzymał dotychczas z Funduszu Pracy lub z innych środków publicznych bezzwrotnych środków na podjęcie działalności gospodarczej lub rolniczej, założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej.
   3. Nie posiadał wpisu do ewidencji działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy przed dniem złożenia wniosku.
   4. Spełnia warunki określone w § 1 pkt. 2 regulaminu.
   5. Nie prowadził działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy poprzedzających złożenie wniosku o przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej.
   6. Nie był w okresie 2 lat przed dniem złożenia wniosku skazany za przestępstwa przeciwko obrotowi gospodarczemu w rozumieniu ustawy z dnia 6 czerwca 1997r. KK rozdz. XXXVI.
   7. Wysokość otrzymanej pomocy o charakterze de minimis nie spowoduje przekroczenia pułapu 200 000 EUURO w okresie ostatnich trzech lat budżetowych.
   8. Wniosek jest kompletny i prawidłowo sporządzony.

§ 10

1. Rozliczenie wydatkowania przez bezrobotnego otrzymanych środków na podjęcie działalności gospodarczej jest dokonywane w kwocie brutto.
2. Zakupy powinny być udokumentowane fakturą, rachunkiem lub umowami cywilno – prawnymi z potwierdzeniem opłaty skarbowej.

Rozdział III - Umowa

§ 11

1. Przyznawanie bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej w tym pokrycie kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związanych z podjęciem tej działalności następuje na podstawie umowy cywilnoprawnej zawartej pomiędzy osobą bezrobotną a Powiatem Kłodzkim reprezentowanym przez Starostę Kłodzkiego, z upoważnienia którego działa Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Kłodzku.
2. Umowa sporządzona jest w formie pisemnej pod rygorem nieważności. Zmiana warunków umowy wymaga również formy pisemnej pod rygorem nieważności w formie aneksu i może mieć miejsce na wniosek każdej ze stron.
3. Zawarcie umowy następuje w drodze zgodnego oświadczenia woli stron i żadnej ze stron nie przysługuje roszczenie o jej zawarcie.
4. Współmałżonkowie wnioskodawców w obecności pracownika Urzędu wyrażają pisemną zgodę na zaciągnięcie zobowiązań wynikających z umowy o przyznanie jednorazowych środków na podjęcie działalności gospodarczej.

§ 12

Umowa o udzielenie jednorazowych środków bezrobotnemu określa jednoznacznie:

1. Datę zawarcia umowy.
2. Strony umowy.
3. Kwotę środków.
4. Cel na jaki środki finansowe zostaną przyznane.
5. Nazwę banku oraz numer rachunku bankowego właściwego dla przekazania środków finansowych.
6. Zobowiązania stron.
7. Zabezpieczenie spłaty środków, w przypadku niewywiązania się z warunków umowy.
8. Zakres i formy kontroli nad sposobem wykorzystania środków.
9. Konsekwencje finansowe w przypadku naruszenia jej warunków.

§ 13

Umowa o przyznanie jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej zawiera w szczególności zobowiązanie bezrobotnego do:

1. Prowadzenia działalności gospodarczej przez minimum okres 12 miesięcy. Za dzień rozpoczęcia działalności gospodarczej uważa się dzień określony we wpisie do ewidencji działalności gospodarczej.
2. Nie podejmowania zatrudnienia (w rozumieniu przepisów kodeksu pracy) lub zawieszenia prowadzenie działalności gospodarczej w okresie pierwszych 12 miesięcy prowadzenia działalności gospodarczej.
3. Wydatkowania w okresie od dnia zawarcia umowy do 30 dnia od dnia podjęcia działalności gospodarczej, zgodnie z przeznaczeniem środków otrzymanych przez bezrobotnego.
4. Udokumentowania i rozliczenia wydatkowania otrzymanych środków w terminie do dwóch miesięcy od dnia podjęcia działalności gospodarczej.
5. Zwrotu w ciągu 30 dni od dnia otrzymania wezwania Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Kłodzku przyznanych środków wraz z odsetkami ustawowymi naliczonymi od dnia ich uzyskania, jeżeli:
   1. Otrzymane środki wykorzysta niezgodnie z przeznaczeniem.
   2. Będzie prowadził działalność gospodarczą przez okres krótszy niż 12 miesięcy (do okresu prowadzenia działalności gospodarczej zalicza się przerwy w jej prowadzeniu z powodu choroby lub korzystania ze świadczenia rehabilitacyjnego.
   3. Podejmie zatrudnienie lub zawiesi prowadzenie działalność gospodarczą w okresie pierwszych 12 miesięcy prowadzenia działalności gospodarczej.
   4. Złożył niezgodne z prawdą oświadczenia.
   5. Naruszy inne warunki umowy.

Rozdział IV - Postanowienia końcowe

§ 14

W sprawach nie uregulowanych niniejszym "Regulaminem" mają zastosowanie:

1. Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tj. Dz. U. z 2008r., nr 69, poz. 415 ze zm.).
2. Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 17 kwietnia 2009r. w sprawie dokonywania refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz przyznawania bezrobotnemu środków na podjecie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2009r. 62, poz. 512).
3. Rozporządzenie Komisji Wspólnot Europejskich nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006r. w sprawie zastosowania art. 88 i 88 Traktatu do pomocy de mnisim (Dz. Urz. UE L 379 z 28.12.2006, str. 5).
4. Ustawa z dnia 30 kwietnia 2004r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (tj. z 2007r. Dz. U. Nr 59, poz. 404 ze zm.) oraz (Dz. U. z 2008r. Nr 93, poz. 585).
5. Kodeks cywilny.

§15

Niniejszy regulamin wchodzi w życie z dniem podpisania Zarządzenia Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Kłodzku o jego wprowadzeniu.