A A A

 

Kłodzko dnia 17.01.2008r.

I N S T R U K C J A

w sprawie przyznawania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej

oraz form zabezpieczenia zwrotu otrzymanych środków

w Powiatowym Urzędzie Pracy w Kłodzku

§ 1

Bezrobotny zamierzający podjąć działalność gospodarczą może złożyć wniosek o przyznanie ze środków Funduszu Pracy jednorazowo środków na jej podjęcie, w tym kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa dotyczących tej działalności.

§ 2

Wniosek o przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej może być uwzględniony w przypadku spełniania przez bezrobotnego następujących warunków:

1. w okresie 12 miesięcy poprzedzających złożenie wniosku nie odmówił bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji odpowiedniego zatrudnienia, innej pracy zarobkowej, szkolenia, stażu, przygotowania zawodowego w miejscu pracy, wykonywania prac społecznie użytecznych, prac interwencyjnych lub robót publicznych;

2. nie otrzymał w okresie 5 lat poprzedzających złożenie wniosku pożyczki z Funduszu Pracy lub z innych funduszy publicznych środków na podjęcie działalności gospodarczej lub rolniczej;

3. nie otrzymał dotychczas z Funduszu Pracy bezzwrotnych środków na podjęcie działalności gospodarczej;

4. spełnia przepisy rozporządzenia Komisji (WE) nr 69/2001 z dnia 15 grudnia 2006r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de minimis ;

5. spółdzielnia socjalna, do której ma zamiar przystąpić, nie zalega z opłacaniem w terminie składek i innych danin publicznych oraz nie posiada nieuregulowanych w terminie zobowiązań cywilnoprawnych;

6. nie prowadził działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy poprzedzających złożenie wniosku o przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej;

7. nie był w okresie 2 lat przed dniem złożenia wniosku skazany za przestępstwa przeciwko obrotowi gospodarczemu, w rozumieniu rozdziału XXXVI pn. przestępstwa przeciwko obrotowi gospodarczemu ustawy z dnia 6 czerwca 1997r. KK (Dz. U. Nr 88 poz. 993 z późn. zmian.)

8. złożył kompletny i prawidłowo sporządzony wniosek.

§ 3

1. Wniosek bezrobotnego rozpatrywany jest przez Dyrektora PUP.

2. PUP powiadamia bezrobotnego w formie pisemnej o uwzględnieniu lub odmowie uwzględnienia wniosku w terminie 30 dni od dnia złożenia wniosku i innych niezbędnych do jego rozpatrzenia dokumentów.

3. Dyrektor Urzędu celem wstępnego rozpatrywania wniosków może powołać komisję.

4. Komisja jest organem opiniodawczym Dyrektora Urzędu powołanym do celów rozpatrywania i wstępnego opiniowania wniosków w sprawie przyznania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej.

5. Przy rozpatrywaniu wniosków w sprawie przyznawania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej uwzględnia się w szczególności:

1. udział środków własnych w przedsięwzięciu,

2. stopień przygotowania planowanej działalności gospodarczej (lokal, kwalifikacje, umowy, rozeznanie rynku),

3. analiza finansowa przedsięwzięcia,

4. ocena założonej działalności (pomysł, realność powodzenia w przyszłości i zaopatrzenia na rynku, czas pozostawania w ewidencji, przygotowanie wniosku pod względem merytorycznym i formalnym).

§ 4

W celu właściwego i wszechstronnego rozpatrzenia wniosku Urząd zastrzega sobie prawo do przeprowadzenia wizji lokalnej w miejscu, w którym ma być prowadzona działalność gospodarcza oraz do złożenia dodatkowych wyjaśnień lub oświadczeń dotyczących złożonego wniosku.

§ 5

1. Przyznanie bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej jest dokonywane na podstawie umowy zawartej z bezrobotnym na piśmie pod rygorem nieważności i po spełnieniu przez bezrobotnego warunków w niej określonych.

2. Umowa o przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej powinna zawierać w szczególności zobowiązanie bezrobotnego do:

1. wydatkowania w okresie od dnia zawarcia umowy do 30 dnia od dnia podjęcia działalności gospodarczej zgodnie z przeznaczeniem środków otrzymanych przez bezrobotnego;

2. udokumentowania i rozliczenia wydatkowania otrzymanych środków w terminie do dwóch miesięcy od dnia podjęcia działalności gospodarczej;

3. zwrotu, w ciągu 30 dni od dnia otrzymania wezwania starosty, przyznanych środków wraz z odsetkami ustawowymi naliczonymi od dnia ich uzyskania, jeżeli:

1. otrzymane środki wykorzysta niezgodnie z przeznaczeniem,

2. będzie prowadził działalność gospodarczą lub będzie członkiem spółdzielni socjalnej przez okres krótszy niż 12 miesięcy; do okresu prowadzenia działalności gospodarczej zalicza się przerwy w jej prowadzeniu z powodu choroby lub powołania do odbycia zasadniczej lub zastępczej służby wojskowej,

3. podejmie zatrudnienie w okresie pierwszych 12 miesięcy prowadzenia działalności gospodarczej,

4. złożył niezgodne z prawdą oświadczenia,

5. naruszy inne postanowienia umowy.

3. Zawarcie umowy uzależnione jest od odpowiedniego zabezpieczenia zwrotu przyznanych środków.

4. Terminy o których mowa w pkt 2 podpunkt 1 i 2 są nieprzekraczalne i nieprzywracalne.

 

§ 6

1. Z chwilą zawarcia umowy Urząd zobowiązuje się oddać do dyspozycji wnioskodawcy określoną kwotę

środków pieniężnych.

2. Wnioskodawcy nie przysługuje roszczenie o zawarcie umowy na udzielenie środków z Funduszu Pracy

   na podjęcie działalności gospodarczej.

§ 7

1. Podstawowymi formami zabezpieczenia zwrotu przez bezrobotnego środków otrzymanych na podjęcie działalności gospodarczej może być:

1. poręczenie cywilne,

2. weksel z poręczeniem wekslowym (aval),

3. gwarancja bankowa,

4. zastaw na prawach lub rzeczach,

5. blokada rachunku bankowego

6. akt notarialny o poddaniu się egzekucji przez dłużnika (poddanie się rygorowi egzekucji w trybie art.777 § 1 pkt 4 kpc w formie aktu notarialnego).

2. Dodatkowymi formami zabezpieczenia mogą być:

1. hipoteka,

2. przewłaszczenie,

3. cesja spraw ubezpieczenia,

4. inne wynikające z prawa.

3. W przypadku poręczenia cywilnego wymagane jest:

1. co najmniej dwóch poręczycieli wg prawa cywilnego wraz ze zgodą współmałżonka poręczyciela;

2. suma średnich wynagrodzeń miesięcznych brutto z 3 miesięcy wszystkich poręczycieli x 5 miesięcy wynosi co najmniej 100 % kwoty środków, o jaką ubiega się wnioskodawca;

3. poręczyciele powinni być zatrudnieni na umowę o pracę na czas nieokreślony lub określony co najmniej 2 lat licząc od dnia złożenia wniosku;

4. poręczycielami mogą być emeryci lub renciści z przyznanym świadczeniem na okres co najmniej 2 lat od daty złożenia wniosku przez wnioskodawcę;

5. wysokość wynagrodzenia lub świadczeń ZUS poręczycieli winna zabezpieczać zwrot przez bezrobotnego otrzymanych środków, a jednocześnie zabezpieczać minimum socjalne poręczyciela.

§ 8

Wysokość środków na podjęcie działalności gospodarczej określa umowa, jednak nie więcej niż 5-krotna wysokość przeciętnego wynagrodzenia na dzień zawarcia umowy.

§ 9

Przyznane środki z Funduszu Pracy winny być przeznaczone w szczególności na zakup środków trwałych, materiałów, towarów, pozyskania lokalu z wyłączeniem zakupu nieruchomości, opłatę wpisowego lub wkładu do spółdzielni socjalnej.

§ 10

Powiatowy Urząd Pracy nie przyznaje środków na:

1. zakup samochodów osobowych z wyłączeniem samochodów specjalistycznych,

2. leasing maszyn, pojazdów i urządzeń,

3. opłaty skarbowe, administracyjne, podatki, koncesje, udziały wnoszące do spółek, zakup akcji, obligacji,

4. wynagrodzenia wraz z pochodnymi,

5. finansowanie kosztów remontów i budowy,

6. zakup nieruchomości,

7. zakup towaru, wyposażenia, przejęcia zadań (np. przejęcia działalności gospodarczej) od przedsiębiorcy, który likwiduje, zawiesza lub poprzez inną formę organizacyjno – prawną zaprzestaje prowadzenia dotychczasowej działalności gospodarczej.

8. zakup towarów, wyposażenia, przejęcia zadań od małżonka, wstępnych, zstępnych lub powinowatych wnioskodawcy.

9. wystąpienie jednego z przypadków w pkt 7 i 8 stanowi podstawę do odmowy przyznania środków finansowych na podjęcie działalności gospodarczej.

§ 11

Ostateczne rozliczenie wykonania umowy nastąpi po upływie 12 miesięcy od daty podjęcia działalności gospodarczej, po przedłożeniu dokumentów potwierdzających prowadzenie działalności przez wymagany okres, a wystawione przez właściwy Urząd Gminy, Urząd Skarbowy i Zakład Ubezpieczeń Społecznych.

§ 12

Instrukcję opracowano w oparciu o:

1. ustawę z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy ( Dz.U. Nr 99, poz. 1001 z póz. zmian.);

2. rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 21 listopada 2005r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu dokonywania refundacji ze środków Funduszu Pracy kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego, przyznawania bezrobotnemu środków na podjecie działalności gospodarczej oraz form zabezpieczenia zwrotu otrzymanych środków ( Dz.U. Nr 236, poz. 2002 z późniejszymi zmianami);

3. rozporządzenia Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE do pomocy de minimis (Dz. Urz. UEL 379 z 28.12.2006r.)

4. ustawy z dnia 2 lipca 2004r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz.U. z 2004r. nr 173, poz. 1807 z późn. zmian).